金昌:深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，今年以來(lái)，金昌市住建局持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范審批管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面做到審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。審批材料持續(xù)精簡(jiǎn)，審批時(shí)限大幅壓縮，審批質(zhì)效明顯提升，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程事項(xiàng)審批時(shí)限壓減至30個(gè)工作日以?xún)?nèi)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)辦事便捷度和滿(mǎn)意度顯著增強(qiáng)。

審批流程做“減法”

推動(dòng)項(xiàng)目審批“提速辦”

全力壓減審批時(shí)限。精簡(jiǎn)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證基礎(chǔ)上，制定了《金昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》，將審批時(shí)限從50個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日以?xún)?nèi)。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程審批服務(wù)程序，印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施方案(試行)的通知》和《金昌市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖(2023新版)》，將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至10個(gè)工作日。

科學(xué)分類(lèi)制定審批流程。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目審批流程，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別等，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目、線(xiàn)性工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、一般工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)新建項(xiàng)目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等九大類(lèi)，明確各類(lèi)審批流程圖的審批階段、部門(mén)、事項(xiàng)和時(shí)限等，為企業(yè)辦事提供清晰化指引。

施工許可竣工驗(yàn)收做“除法”

推動(dòng)項(xiàng)目審批“靈活辦”

印發(fā)了《金昌市進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可及竣工驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化施工許可及竣工驗(yàn)收事項(xiàng)審批程序，提高辦理效率。

推行分階段辦理施工許可。在前期推行分段辦理施工許可的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位可自愿申請(qǐng)按“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”“主體工程”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可，大大提前了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，助力項(xiàng)目盡快落地。

推行“分段式”聯(lián)合驗(yàn)收和單位工程單獨(dú)竣工驗(yàn)收。針對(duì)部分項(xiàng)目難以同時(shí)達(dá)到驗(yàn)收條件及驗(yàn)收事項(xiàng)前后交叉等問(wèn)題，可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮不同部門(mén)竣工驗(yàn)收、備案進(jìn)度，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行“分段式”聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)辦理一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的房屋市政工程項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)于規(guī)模較大的單位工程，也可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分劃分為一個(gè)子單位工程，單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。通過(guò)靈活辦理的方式，最大限度降低企業(yè)成本，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。

施工圖審查做“加法”

推動(dòng)項(xiàng)目審批“買(mǎi)單辦”

深入推進(jìn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了所有類(lèi)型工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)全覆蓋，全部由政府“買(mǎi)單”，省去了申報(bào)企業(yè)咨詢(xún)選取中介機(jī)構(gòu)、合同簽訂、費(fèi)用支付等諸多環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了企業(yè)時(shí)間。今年以來(lái)，為67個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目提供了施工圖審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，合計(jì)為企業(yè)節(jié)省124萬(wàn)元，大大節(jié)約了企業(yè)建設(shè)成本，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。

網(wǎng)上中介服務(wù)做“乘法”

推動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)“集成辦”

依托金昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介超市，規(guī)范網(wǎng)上中介超市運(yùn)行，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

優(yōu)化配置管理系統(tǒng)。依托集“多規(guī)合一、業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理”等功能為一體的金昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建成工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介超市平臺(tái)。

健全工作機(jī)制。建立健全了管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了《金昌市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介超市管理辦法》。設(shè)立了中介服務(wù)窗口，在金昌市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立中介服務(wù)窗口，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中介服務(wù)事宜。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)上中介超市實(shí)現(xiàn)了與金昌市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)只上“一個(gè)網(wǎng)”，全程線(xiàn)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦。目前，網(wǎng)上中介超市入駐中介機(jī)構(gòu)154家，涵蓋了從工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、測(cè)量檢測(cè)等48個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)；共辦理各類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)209件，為需求企業(yè)提供選擇多元、性?xún)r(jià)比高的中介服務(wù)，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本。

通訊員:王鵬